O Brasil está na disputa por uma cadeira na direção da União Internacional de Telecomunicações (UIT), agência da Organização das Nações Unidas (ONU) responsável por coordenar o setor em escala global. O nome indicado pelo governo é o de Carlos Baigorri, presidente da Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel), que concorre ao cargo de secretário-geral adjunto, o segundo mais importante da entidade.
A votação será em Doha, no Catar, na conferência da UIT que começa em 11 de novembro, e Baigorri deixa a presidência da Anatel nesta quarta-feira (4). Vence quem obtiver maioria simples entre os 194 países-membros, todos com voto de mesmo peso. Em entrevista à Coluna do Broadcast, do Estadão, ele explicou que a vaga daria ao País mais protagonismo nas definições técnicas que orientam as telecomunicações no planeta.
Leia mais:
- A partir dessa segunda (2), todos os SACs deverão ter atendimento humano
- CCJ da Câmara dos Deputados aprova fim de taxa para fiscalização de celulares
- Operadoras chinesas perderão acesso a números dos Estados Unidos
DO TELÉGRAFO AO 6G
Fundada em 1865, a UIT nasceu para organizar as redes de telégrafo, sistema de envio de mensagens que pode ser visto como um ancestral distante dos smartphones. Mais de 150 anos depois, a entidade sediada em Genebra reúne 194 países e virou peça central na infraestrutura de comunicação do mundo. É ela quem administra o espectro de radiofrequências, distribui as órbitas de satélites e estabelece os padrões das novas gerações de redes, como 5G e 6G.
O peso desse trabalho vai além das antenas. Sem protocolos de internet bem estruturados, tecnologias como inteligência artificial, computação em nuvem, data centers, redes sociais e veículos autônomos simplesmente não existiriam. Por isso, quem ocupa a cúpula da UIT tem voz em decisões com impacto econômico e geopolítico, cenário que Baigorri resumiu à Broadcast, do Estadão, ao dizer que telecom hoje é “um pedaço de algo maior, da economia digital”.
O EDITAL DO 5G COMO VITRINE
A candidatura se apoia em credenciais técnicas. O Brasil tem a quinta internet mais veloz do mundo e mais de 90% da população coberta, um dos maiores índices do planeta. Parte desse resultado é atribuída ao leilão do 5G, que trocou o pagamento de outorga por compromissos de investimento das operadoras na expansão da cobertura em escolas, rodovias e na região amazônica. Nas licitações anteriores, a prioridade era arrecadar o máximo possível.
Segundo Baigorri, o modelo brasileiro despertou o interesse de governos estrangeiros. “Em vários eventos internacionais, o Brasil é citado como uma referência positiva. Dia sim, dia não a Anatel recebe delegações da Europa, Ásia e da América Latina para entender o que fizemos para ter essa cobertura. O edital está sendo copiado lá fora”, relatou o presidente da agência reguladora.
Você também pode gostar
Conteúdo sobre banda larga, telefonia móvel e streaming em um só lugar. Siga o Minha Operadora nas redes sociais e receba notícias atualizadas diariamente: curta no Facebook, siga no Instagram, inscreva-se no YouTube e fique conectado pelo X (Twitter).
PONTE ENTRE CHINA E ESTADOS UNIDOS
Além do lado técnico, o Brasil aposta na sua tradição diplomática. A neutralidade histórica do País é vista como um facilitador para que ele atue como intermediador nas negociações dentro da UIT. “O Brasil conversa com a China e com os Estados Unidos. Além do conhecimento técnico, sabemos lidar com a diversidade. Muitos não sabem como fazer isso, ou não têm essa credibilidade”, disse Baigorri.
Para o candidato, a eleição é a chance de o País deixar o papel de coadjuvante. “Queremos estar no banco do motorista nas grandes discussões, não no banco do passageiro”, declarou. Uma cadeira na diretoria consolidaria a liderança técnica brasileira e abriria espaço para a diplomacia do País. O Brasil já esteve lá: o engenheiro Roberto Blois foi vice-secretário-geral da UIT, posto equivalente ao atual, entre 1999 e 2006.
AS PROPOSTAS DO CANDIDATO
Na disputa, Baigorri enfrenta dois funcionários de carreira da própria UIT, um das Bahamas e outro do Bahrein. Diante desse cenário, ele se apresenta como o nome de fora, com a bandeira da renovação do quadro de servidores. Sua plataforma combina mudanças na gestão interna com uma nova agenda para o organismo diante da economia digital. Entre as principais propostas do brasileiro estão:
- Mais representatividade de países do Sul Global no quadro de funcionários;
- Maior autonomia para os escritórios regionais, fora de Genebra;
- Mais transparência na execução do orçamento da entidade;
- Reposicionamento estratégico da UIT no ambiente digital, com temas como inteligência artificial, cibersegurança, data centers e plataformas digitais;
- Criação de regras internacionais para as megaconstelações de satélites em órbitas baixas, como as da Starlink.
Sobre o orçamento, o brasileiro critica a falta de ferramentas de fiscalização. “Os países membros têm poucos mecanismos para acompanhar como o dinheiro é gasto”, apontou. No caso dos satélites, ele alerta que o crescimento acelerado das constelações em baixa órbita sem normas claras eleva o risco de interferências e até de colisões. “O lado regulatório não acompanhou a velocidade do mercado”, avaliou.
DE SERVIDOR DE CARREIRA A CANDIDATO
A trajetória de Baigorri começou na antiga associação das operadoras móveis, que depois daria origem à Conexis. Em 2009, ele foi aprovado no concurso para especialista em regulação da Anatel e construiu carreira dentro da agência até chegar à presidência, em 2022. Foi nesse mesmo ano que passou a colaborar com o projeto de levar um brasileiro à cúpula da UIT, o que fez a Anatel ampliar sua presença em fóruns e reuniões internacionais.
No ano passado, o Itamaraty oficializou Baigorri como candidato à Secretaria-Adjunta e colocou seus diplomatas em campo para buscar apoio de outros países. O próprio presidente da Anatel percorreu mais de 20 nações em campanha ao longo deste ano e se diz otimista com o cenário que encontrou durante as viagens. “O termômetro é bom. Estou confiante”, afirmou o candidato brasileiro.
